《江蘇省輻射安全許可證辦理等工作程序和規(guī)范》（蘇環(huán)規(guī)〔2019〕4號(hào)）解讀

   近日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳修訂了《江蘇省輻射安全許可證辦理等工作程序和規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《程序》），旨在進(jìn)一步深化放管服改革，簡(jiǎn)化輻射安全監(jiān)管工作程序，提高行政審批效率。

   2007 年印發(fā)的《程序》包括輻射安全許可、環(huán)評(píng)審批、豁免確認(rèn)、日常監(jiān)督、轉(zhuǎn)讓審批、轉(zhuǎn)移備案、廢源回收及放射源運(yùn)輸備案7 項(xiàng)工作程序，主要規(guī)定了涉及核技術(shù)利用的行政審批事項(xiàng)的辦理依據(jù)、辦理對(duì)象、審批權(quán)限、審批條件、需提交資料的內(nèi)容與格式，以及核技術(shù)應(yīng)用單位監(jiān)督檢查中各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督頻次、監(jiān)督內(nèi)容及監(jiān)督檢查技術(shù)程序等。

   《程序》在2009 年、2011 年、2014 年、2017 年先后4 次進(jìn)行了修訂。本次修訂屬第5次修訂，主要涉及精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、取消下一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)預(yù)審程序、修改豁免管理工作程序和輻射安全監(jiān)督檢查規(guī)范、調(diào)整網(wǎng)上申報(bào)要求等。

   申請(qǐng)材料大幅削減了新出臺(tái)上位法規(guī)定削減的內(nèi)容和法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的一些提交要求，且在生態(tài)環(huán)境部門(mén)電腦庫(kù)中、能通過(guò)證照庫(kù)等共享網(wǎng)絡(luò)手段查找到的資料也不再要服務(wù)對(duì)象提供，包括輻射安全許可證申請(qǐng)和變更時(shí)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本、事業(yè)單位法人證書(shū)正副本、法定代表人身份證復(fù)印件等。

   辦理手續(xù)也刪繁就簡(jiǎn)，一些預(yù)審要求同步取消，包括輻射安全許可證申領(lǐng)、變更、延續(xù)時(shí)下一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的預(yù)審要求；核技術(shù)利用項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批時(shí)下一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的預(yù)審要求。

   為方便企業(yè)辦事，執(zhí)法文書(shū)的錄入時(shí)間、行政許可事項(xiàng)的辦理時(shí)限也大幅縮短，如核技術(shù)利用項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的審批時(shí)限由60（30）個(gè)工作日壓縮到30（15 ）個(gè)工作日，放射性同位素異地使用備案由20 個(gè)工作日壓縮到7 個(gè)工作日。

   為規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效率，根據(jù)移動(dòng)執(zhí)法要求，執(zhí)法文書(shū)的錄入時(shí)間從15 個(gè)工作日縮短至“ 當(dāng)日”。并按照江蘇省政務(wù)辦“ 一張網(wǎng)”要求，所有行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)要求統(tǒng)一調(diào)整為“ 江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上申報(bào)”。

    此外，對(duì)放射性同位素與射線(xiàn)裝置豁免管理工作程序、核技術(shù)利用單位輻射安全監(jiān)督規(guī)范也進(jìn)行了重新修訂。根據(jù)上位法規(guī)定，適用范圍增加伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用單位的輻射安全監(jiān)管，在附表中增加《伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用單位檢查表》，明確“ 伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用和廢舊金屬熔煉企業(yè)輻射污染防治設(shè)施的監(jiān)督檢查由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)”。